美越貿易緊張：貿易協定是否岌岌可危？

據外國媒體報導，越南原本以為與美國已達成初步協議，將顯著降低關稅水平，但在最後關頭，時任美國總統川普決定提高關稅。

儘管川普在社交媒體上聲稱越南領導人蘇林已接受協議條款，但熟悉談判的消息人士表示，越南政府迄今未正式接受這一關鍵內容。雙方均未公佈任何正式文件，令人懷疑是否真正達成協議，而白宮正試圖證明與眾多主要貿易夥伴的談判正在取得進展。

川普於7月2日在Truth Social平台上宣佈了這項框架協議，距離白宮自定的7月9日談判截止日期僅剩幾天。當時，這是川普政府為避免執行「對等」關稅威脅而達成的第二份協議，儘管他曾聲稱在4月已「達成200份協議」。

按照川普在帖子中的說法，越南出口將面臨20%關稅，低於4月宣佈但暫停執行的46%稅率，或在貨物原產於第三國時徵收的40%稅率。作為交換，川普表示越南將「向美國開放市場」，允許美國產品以零關稅進入越南。

這則消息在越南引發強烈反應，因為越南談判代表並未接受20%的稅率，他們據稱同意的水平約為11%。川普在與未直接參與談判的蘇林通話時，直接無視這一數字，單方面宣佈將關稅提高近一倍。

一位與越南及其他亞洲國家有合作的華盛頓說客指出，連美國內部一些知情人士也感到意外，形容越南方面的反應是「驚訝、失望與憤怒」。一位白宮助手則堅稱越南在通話前已了解關稅水平，稱兩國貿易團隊基本敲定細節，領導人通話只是「最後拍板」。

然而，迄今雙方均未公佈包含這些稅率的最終協議文件，也未正式批准協議。外界不清楚新稅率將何時、是否生效。

美國前代理副貿易代表溫迪·卡特勒（Wendy Cutler）指出，這種做法只會加劇不確定性，讓人質疑即便以為協議已談成，川普仍可能隨時推翻，並強調此次似乎完全是美方單方面做出的公開調整。

川普對貿易談判的緩慢感到不滿，並稱自己更願意直接發函告知關稅水平，而不是與「全世界各國艱難談判全面協議」。他在白宮表示：「一封信就意味著一份協議，我們不可能與200個國家逐一會談。」

本週，川普向其他亞洲國家發佈新關稅決定，包括對菲律賓也徵收20%稅率，並計劃自8月1日起生效，但未包含越南希望在原產地規則方面獲得的讓步。

自川普公開關稅計劃後，河內幾乎沒有發表公開評論，僅有越南國家媒體在7月2日報導中稱，川普與蘇林的通話促成了一份「公平、平衡、互惠的貿易協議聯合聲明」，但未提及具體稅率，聲明至今也未公佈，這可能反映河內對川普破壞原協議的失望。

此事引發地區專家擔憂，認為可能破壞兩國自越戰結束以來數十年重建的外交關係及日益增長的經貿往來。數據顯示，自2001年簽署雙邊貿易協定以來，美越貿易額從2002年的29億美元增長到2022年的逾1390億美元，越南已成為美國第六大進口來源國。

與此同時，其他國家也注意到這場關稅風波，美國貿易夥伴的焦慮與日俱增，認為他們在與一位可能隨意改變談判結果的總統打交道。

曾在老布希和比爾·柯林頓政府時期負責貿易事務的前助理貿易代表哈里·布羅德曼（Harry Broadman）評論說，川普的做法削弱了談判代表的公信力，當其他國家看到協議可能隨時被推翻時，會質疑「我們為什麼要浪費時間與你談判？怎麼確定這裡談妥的條款就真的是最終協議？」

---

對全球貿易的更廣泛影響

正如報導的那樣，川普的行動不僅引發了關於美越貿易關係未來的問題，也引發了對全球貿易穩定性的更廣泛擔憂。不斷的關稅威脅和單方面改變談判協議的能力可能會削弱人們對美國作為可靠貿易夥伴的信心。這可能會鼓勵其他國家尋求與更可預測的夥伴達成替代貿易協議。

此外，川普的做法可能會導致全球市場更大的不確定性。如果公司擔心關稅可能突然改變，影響供應鏈並擾亂現有的貿易運營，他們可能會減少投資並推遲擴張。